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分解年度预算流程

在正规博彩平台的个人生活中，当正规博彩平台计划家庭开支时，正规博彩平台每个人都会做出艰难的选择——有时甚至是痛苦的妥协。想象一下，为一个包括大约43,500名学生及其家庭，8,200名工作人员和100多栋建筑的地区社区做这件事。

每年春天，正规博彩平台都会为下一学年制定预算。预算估计正规博彩平台有多少钱可用，然后计划如何使用它。支出计划从称为“基金”的五大类别开始，然后在每个类别中确定一般类别（示例包括教学、支持服务或自助餐厅）。在最狭义的情况下，预算描述了具体的支付对象（如工资或用品）。

在2月到4月之间，正规博彩平台整个地区的工作人员制定正规博彩平台和中文博彩平台的计划。四月底，督学向董事会和公众提交他们的预算提案。在公众意见和外部分析之后，执行局在5月修订并临时批准预算，然后在6月最终通过预算。（完整日程在这里。）

让正规博彩平台来看看它是如何发生的。

第一，正规博彩平台的钱从哪里来？

大多数年份，正规博彩平台有三个相同的最大营业收入来源：

1. 房产税
2. 俄勒冈州立正规博彩平台基金
3. 正规博彩平台的本地期权税（将于五月续期）

(同样重要的是要知道，该州限制了正规博彩平台通过地方期权税从波特兰人那里筹集的资金。州政府给正规博彩平台的州立正规博彩平台基金也少，因为波特兰从财产税中得到的比其他地区多。随着入学人数的下降，州政府给正规博彩平台的资金也减少了。)

正规博彩平台也从联邦/州/私人赠款、捐赠和费用中获得资金。

近年来的一个主要来源是用于支持与大流行病有关的学习恢复的一次性联邦资金（ESSER资金）。有了这笔钱，正规博彩平台延长了夏季学习时间，聘请了早期识字专家和导师，并支持了各种其他重要的学习资源。但是，当ESSER基金在9月份结束时，学生的需求将继续。

ESSER基金也是“受限的”，这意味着它们必须花在特定的事情上。该州的学生投资账户也限制了正规博彩平台对这些资金的支出，要求正规博彩平台按照计划花钱。从表面上看，这不是问题——正规博彩平台的计划与正规博彩平台的优先事项紧密一致。但是，诸如此类的要求也使该地区无法为某些项目提供资金，即使这些项目的成本超出了给定的资金。

第二，正规博彩平台如何汇集收益？

这些不同的来源汇集成五种不同的“基金”。你在正规博彩平台社区看到的大部分资金来自两个基金：特别收入基金和普通基金。

大多数“限制性”资金都进入了“特别收入基金”（Special Revenue Fund）。主要的例子包括联邦政府为学生提供的资金，为残疾学生提供服务，或为无家可归的学生提供支持，以及正规博彩平台从俄勒冈州学生投资账户获得的资金。有两个重大变化影响到24-25年特别收入基金：大流行病救济基金即将结束，正规博彩平台的《第一修正案》基金将扩展到更多符合条件的正规博彩平台。

不受限制的资金进入正规博彩平台的“普通基金”（它也包括一些受限制的资金，但它们所占的比例相当小）。普通基金顾名思义：它持有日常运作的大部分资金。普通基金的80%来自三个来源：俄勒冈州的州立正规博彩平台基金（30%），财产税（38%）和正规博彩平台的地方期权税（12%），该税将于5月份更新。

然后正规博彩平台就有了两个基本固定的基金。正规博彩平台的“偿债基金”（Debt Service Fund）持有偿还债务（如汽车或抵押贷款）本金和利息的所有资金。从正规博彩平台的债券中获得的资金进入正规博彩平台的“资本项目基金”(4)。虽然总监的预算中包括了这一项，但从某种意义上说，该基金的费用在选民通过债券的具体项目时已经被预算了。

第五个基金是正规博彩平台的内部服务基金。它只支付正规博彩平台的自我保险。

第三，正规博彩平台如何决定为什么付费？

明·利（Myong Leigh）是PPS的临时运营副总监，他和学区的财务团队负责每年的预算流程。利说，他们的目标是确保预算平衡。

在12月和1月，该团队与地区的高级领导人一起决定预算优先次序和人员需求。这需要权衡几个因素，首先是一些硬性规定。正规博彩平台的预算将反映：

• 正规博彩平台的战略计划、社区愿景和董事会的目标
• 不断增长和变化的学生需求
• 对某些收入的限制
• 已结算的人员成本（由董事会政策、劳动合同、保险费率等设定）
• 每栋教学楼的固定运营成本

正规博彩平台的预算也将反映入学率。如上所述，更低的入学率意味着州政府提供的资金更少，尽管整个俄勒冈州的入学率都在下降。每年，正规博彩平台都必须根据每所正规博彩平台的学生配备合适的人员。每年，人员配置将根据每栋楼和每个年级的学生人数进行调整。例如，当一所正规博彩平台的入学人数下降时，教师可能会被从目前的正规博彩平台“取消分配”，并在其他需要他们的地方被分配到新的任务。

正规博彩平台的人力资源团队与财务团队合作，在一月份准备一个全区范围的基本预算结构，然后将其提炼成“个别正规博彩平台的报告”。每份报告都包括该具体正规博彩平台的初步人员编制估计，校长将在2月和3月期间充实这一估计。这是一个机会，让正规博彩平台领导指出正规博彩平台层面的需求，可能还不知道，或要求额外的工作人员来满足核心要求。

正规博彩平台目前的预算背景

今年，一个简单明了的事实是，正规博彩平台没有足够的资金来运作任何人——教育工作者、员工、正规博彩平台领导、高层领导、董事会成员、家庭或学生——认为正规博彩平台应该这样做。

州政府的资助无法满足学生的需求。它也没有与通货膨胀相匹配，而且它也没有达到该州自己的优质教育模式，该模式确定了“俄勒冈州儿童实现教育目标所必需的”资金水平。

这意味着地区预算最终不包括为波特兰学生提供真正“优质教育”的投资，因为正规博彩平台缺乏足够的资金。这也意味着任何超越和超越使正规博彩平台更接近“优质教育”模式的东西都代表着与其他有价值的项目的权衡。

暑期正规博彩平台就是一个很好的例子。大流行造成了学习差距，2022年，该州投资于暑期正规博彩平台，以帮助解决这些问题。去年，由于州政府没有资助暑期正规博彩平台，正规博彩平台从现有的地区资金中支付了正规博彩平台的项目。地区领导认为暑期正规博彩平台很重要，特别是对那些学习落后的学生，所以正规博彩平台做了这项投资-但这是许多其他地区没有做的投资。（这个问题到今年夏天仍悬而未决。）

“希望会有更多的讨论，更多的教育，更多的公众投入，更多的关注国家如何资助pre -12教育，因为这些不是一次性的挑战，”利说。“如果在建立更现实的教育成本方面取得有意义的进展，并且正规博彩平台都代表学生共同努力，我认为正规博彩平台可以更接近优质教育模式。”

监督至关重要

作为一个花费纳税人资金的公共实体，正规博彩平台的预算程序和财务状况受到严格的审查和监督。

财务项目经理亚历山德拉·马丁（Alexandra Martin）指出，其中一些是外部审计——尤其是来自州和联邦一级的机构——但正规博彩平台也进行内部审计。她恰当地指出了任何重大违规行为或可疑支出的后果：“正规博彩平台继续在负责管理公共资金的基础上获得资金。”

另一层内部审查来自一群波特兰人，他们自愿花时间审查每年的预算。社区预算审查委员会（CBRC）由两名学生和十二名代表社区的成年人组成。他们每月开会一次，在2月至4月期间研究预算，并在5月直接向董事会和公众提供反馈。

每一位银监会成员都参加了PPS预算的速成班，多年来，他们都很好地利用了这些知识。2019年，他们在修订严格的准备金政策方面发挥了关键作用，该政策确保该地区在面对紧急支出和不可预测的经济变化时保持偿付能力。

作为家长的玛丽亚•哈德森（Mariah Hudson）是她担任中国银监会联合主席的第二年。她加入这个委员会是因为她想在让正规博彩平台董事会对公共税收的使用负责方面发挥积极作用。她说，她对银监会的多元化和包容性感到特别自豪。

“过去几年特别有价值的一点是，正规博彩平台的委员会是有史以来最多样化的。正规博彩平台在整个地区拥有最广泛的社区代表，这是非常积极的。正规博彩平台希望继续这样做。”